Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы

Статья 34. Финансирование городской службы

В комментируемой статье воспроизведена норма п. 1 ст. 6 Закона об основах городской службы, согласно которой финансирование городской службы осуществляется за счет средств местного бюджета. В то же время в комментируемом Законе не воспроизведена норма п. 2 обозначенной статьи, в согласовании с которой мало нужные расходы городских образований на государственную службу Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы должны учитываться федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов РФ при определении малых местных бюджетов. Связано это с переменами в экономном законодательстве в части порядка выравнивания экономной обеспеченности городских образований.

Исходя из общего определения понятия "бюджет", данного в ст. 6 БК РФ (тут и дальше в ред Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ), местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денег, созданных для денежного обеспечения задач и функций местного самоуправления. Согласно ст. 15 БК РФ и ч. 1 ст. 52 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления каждое городское образование имеет свой бюджет. Там же установлено, что в качестве Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пт, других территорий, не являющихся государственными образованиями.

В согласовании с п. 4 ст. 86 БК РФ и ч. 2 ст. 53 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления без помощи других определяют размеры Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы и условия оплаты труда городских служащих (как и депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои возможности на неизменной базе, работников городских учреждений) с соблюдением требований, установленных БК РФ.

В п. 2 ст. 136 БК РФ (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ*(168)) предвидено, что городские образования, в Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы бюджетах которых толика межбюджетных трансфертов из других бюджетов экономной системы РФ (кроме субвенций, также предоставляемых городским образованиям за счет средств Вкладывательного фонда РФ субсидий и межбюджетных трансфертов на воплощение части возможностей по решению вопросов местного значения в согласовании с заключенными соглашениями) и (либо) налоговых доходов по дополнительным Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы нормативам отчислений в течение 2-ух из 3-х последних отчетных денежных лет превосходила 10% собственных доходов местного бюджета, начиная с еще одного денежного года не имеют права превосходить установленные высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои возможности Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы на неизменной базе, городских служащих и (либо) содержание органов местного самоуправления.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 22 Закона), в согласовании с ч. 6 ст. 52 Закона 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления ежеквартальные сведения о численности городских служащих органов местного самоуправления (как и работников городских учреждений) с указанием фактических Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы издержек на их валютное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с обозначенными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Финансирование федеральной штатской службы и штатской службы субъектов РФ согласно ст. 65 Закона о гос штатской службе, основанной на общей норме п. 1 ст. 18 Закона о системе Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы гос службы, осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке, определяемом Законом о гос штатской службе, другими федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статья 35. Программки развития городской службы

1. Комментируемая статья содержит новеллу законодательства о городской Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы службе об обеспечении развития городской службы государственными программками развития городской службы и программками развития городской службы субъектов РФ

Данное положение аналогично новелле законодательства о гос штатской службе об обеспечении развития федеральной штатской службы и штатской службы субъектов РФ соответственно федеральными программками развития федеральной штатской службы и программками развития Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы штатской службы субъектов РФ (часть 1 ст. 66 Закона о гос штатской службе, основанная но общей норме п. 2 ст. 18 Закона о системе гос службы).

Обозначение в качестве метода обеспечения развития гос штатской службы и городской службы конкретно программ развития предопределено тем, что конкретно в рамках Федеральной программки "Реформирование гос службы Русской Федерации Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы (2003-2005 годы)", утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336, говорилось о необходимости законодательного закрепления единых правовых основ гос штатской службы, связи городской службы и гос штатской службы (см. введение). Необходимо подчеркнуть, что в согласовании с Указом Президента РФ от 12 декабря 2005 г. N 1437*(169) срок реализации обозначенной Федеральной программки продлевался на Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы 2006-2007 гг.

Пункт 1 комментируемой статьи предугадывает обеспечение развития городской службы как государственными программками развития городской службы, которые финансируются за счет средств местных бюджетов, так и программками развития городской службы субъектов РФ, которые финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В согласовании с п. 1 ст. 179 БК РФ (тут и дальше в Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ, действующей с 1 января 2009 г.) длительные мотивированные программки (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета, утверждаются соответственно высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией городского образования. Сроки реализации длительных мотивированных программ определяются соответственно высшим исполнительным органом гос власти субъекта Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы РФ, местной администрацией городского образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке длительных мотивированных программ и их формирования и реализации согласно п. 1 ст. 179 БК РФ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа гос власти субъекта РФ, городским правовым актом местной администрации городского образования (данная норма Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы действует с 1 января 2008 г.).

В п. 2 ст. 179 БК РФ установлено, что объем экономных ассигнований на реализацию длительных мотивированных программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответственной каждой программке (подпрограмме) мотивированной статье расходов бюджета в согласовании с нормативным правовым актом высшего исполнительного Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы органа гос власти субъекта РФ, городским правовым актом местной администрации городского образования, утвердившим программку. Длительные мотивированные программки, предлагаемые к финансированию начиная с еще одного денежного года, подлежат утверждению соответственно высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией городского образования не позже 1-го месяца до денька внесения проекта закона Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы (решения) о соответственном бюджете в законодательный (презентабельный) орган.

В согласовании с п. 3 ст. 179 БК РФ по каждой длительной мотивированной программке раз в год проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и аспекты обозначенной оценки инсталлируются соответственно высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией городского образования. По результатам обозначенной Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы оценки высшим исполнительным органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией городского образования не позже чем за один месяц до денька внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (презентабельный) орган может быть принято решение о сокращении начиная с еще одного денежного года экономных ассигнований на реализацию программки Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы либо о преждевременном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во выполнение соответственных программ муниципальных (городских) договоров в бюджете предусматриваются экономные ассигнования на выполнение расходных обязанностей, вытекающих из обозначенных договоров, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Согласно п. 4 ст. 179 БК РФ длительной мотивированной Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы программкой, реализуемой за счет средств бюджета субъекта РФ, может быть предвидено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию подобных длительных мотивированных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Условия предоставления и методика расчета обозначенных межбюджетных субсидий инсталлируются соответственной программкой.

Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ в качестве переходного положения Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы (ч. 14 ст. 5) устанавливалось, что высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ, местная администрация до 1 декабря 2007 г. говорят порядки, обозначенные в ст. 179 БК РФ, также определяют переходные положения, устанавливающие воплощение экономных инвестиций из соответственных бюджетов в границах утвержденных экономных ассигнований на 2008 и 2009 гг.

2. Пункт 2 комментируемой статьи предугадывает возможность проведения в процессе Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы реализации программ развития городской службы тестов в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях городских образований. В качестве целей проведения таких тестов обозначено увеличение эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий городских образований и городских служащих.

При всем этом согласно п. 2 комментируемой статьи порядок, условия и сроки проведения тестов в Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы рамках программ развития городской службы субъектов РФ подлежит установлению нормативными правовыми актами субъектов РФ, а в рамках городских программ развития городской службы - государственными правовыми актами.

Положения п. 2 комментируемой статьи закреплены аналогично положениям ч. 2 и 3 ст. 66 Закона о гос штатской службе о способности проведении тестов в рамках Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы соответственных программ развития штатской службы в отдельном муниципальном органе либо в его самостоятельном структурном подразделении.

В этой связи представляется целесообразным упомянуть об утвержденном Указом Президента РФ от 6 июня 2007 г. N 722 Положении о порядке проведения тестов в процессе реализации федеральных программ развития федеральной гос штатской службы*(170) (в следующем вносились конфигурации Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы), которым определяется порядок проведения в федеральном муниципальном органе, его самостоятельном структурном подразделении или в территориальном органе федерального органа исполнительной власти тестов по применению новых подходов к организации федеральной гос штатской службы и обеспечению деятельности федеральных муниципальных штатских служащих в процессе реализации федеральных программ развития федеральной гос штатской службы. Разумеется, что положения обозначенного Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы документа могут быть применены в качестве ориентира для разработки программ развития городской службы.

А именно, согласно п. 3 нареченного Положения опыты проводятся в целях:

апробации и внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые способы планирования и финансирования деятельности федерального муниципального органа и стимулирования проф служебной деятельности штатских служащих;

апробации Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы и внедрения системы характеристик и критериев оценки деятельности федерального муниципального органа, его самостоятельного структурного подразделения или территориального органа федерального органа исполнительной власти, также проф служебной деятельности штатских служащих;

совершенствования оплаты труда и регламентации деятельности штатских служащих;

совершенствования финансово-экономического и материально-технического обеспечения федеральной гос штатской службы Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы;

оптимизации структуры и штатной численности федерального муниципального органа или территориального органа федерального органа исполнительной власти;

совершенствования системы подготовки и проф развития штатских служащих;

заслуги других целей, связанных с совершенствованием деятельности федеральных муниципальных органов и увеличением эффективности проф служебной деятельности штатских служащих.

В п. 7 Положения установлено, что опыт проводится Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы в федеральном муниципальном органе, его самостоятельном структурном подразделении или в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в согласовании с планом-графиком, утверждаемым управляющим федерального муниципального органа в 10-дневный срок со денька издания акта Президента РФ либо Правительства РФ о проведении опыта.

В плане-графике в согласовании с п. 8 Положения указываются:

сроки, способ Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы и форма проведения опыта;

этапы (элементы) проведения опыта и ожидаемые результаты каждого из шагов (частей);

средства контроля и обеспечения достоверности результатов опыта;

формы отчетности по итогам опыта в целом и каждого из его шагов (частей) в отдельности;

данные по кадровому, экономическому, материально-техническому и научному обеспечению Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы опыта на каждом шаге (по каждому элементу);

должностное лицо, ответственное за проведение опыта, также должностные лица, ответственные за проведение каждого из шагов (частей) опыта;

ожидаемые результаты проведения опыта.

Как предвидено в п. 9 Положения, изменение критерий служебного договора штатского служащего - участника опыта на время проведения опыта осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы. Там же установлено, что проведение опыта не должно приводить к уменьшению размера валютного содержания штатского служащего - участника опыта по сопоставлению с валютным содержанием этого служащего на момент начала опыта, также к снижению его в должности по сопоставлению с должностью, замещаемой штатским служащим на момент начала опыта.

Согласно п. 10 Положения Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы ответственным за проведение опыта в федеральном муниципальном органе может быть назначено должностное лицо, замещающее должность штатской службы не ниже заместителя управляющего федерального муниципального органа. При проведении опыта в самостоятельном структурном подразделении федерального муниципального органа или в территориальном органе федерального органа исполнительной власти ответственным лицом может быть назначено должностное лицо Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы, замещающее должность штатской службы не ниже соответственно заместителя управляющего самостоятельного структурного подразделения федерального муниципального органа или заместителя управляющего территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В п. 11 Положения установлено, что должностное лицо, ответственное за проведение опыта, на основании соответственного акта федерального муниципального органа:

утверждает промежные планы проведения опыта и держит Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы под контролем их выполнение;

производит обеспечение нужных организационных, методических и вещественных критерий проведения опыта.

Как предвидено в п. 12 Положения, информация о ходе и результатах опыта публикуется в информационно-телекоммуникационной сети общего использования и (либо) в средствах массовой инфы в согласовании с законодательством РФ.

В согласовании с п. 13 Положения Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы итоговый отчет о проведении опыта в федеральном муниципальном органе, его самостоятельном структурном подразделении или в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в течение 1-го месяца со денька окончания опыта утверждается управляющим федерального муниципального органа и представляется в установленном порядке Президенту РФ либо в Правительство РФ.

Итоговый отчет согласно п. 14 Положения Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы содержит в себе:

описание мероприятий, осуществленных в процессе проведения опыта;

сведения о достигнутых в процессе проведения опыта целях и решенных задачках;

сведения о способностях, порядке и формах использования положительных результатов опыта в других федеральных муниципальных органах и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти;

предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования федеральной Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы гос штатской службы по результатам опыта;

предложения о повышении эффективности федеральной гос штатской службы по результатам опыта;

сведения о средствах федерального бюджета, израсходованных на проведение опыта;

заключение независящей экспертизы о результатах опыта.

В п. 15 Положения предвидено, что в течение 3-х месяцев со денька окончания опыта Президентом РФ Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы либо Правительством РФ принимается решение о необходимости использования результатов опыта.


glava-9-lyucij-i-pozhirateli-smerti.html
glava-9-medicinskie-rabotniki-i-farmacevticheskie-statya-osnovnie-ponyatiya-ispolzuemie-v-nastoyashem-federalnom-zakone.html
glava-9-mezhdunarodnoe-dvizhenie-kapitala-ekonomika-i-specialnosti-mirovaya-ekonomika-moskva-mezhdunarodnie-otnosheniya-1997.html